河阳都会受到同等待遇。从信访件反映的情况来看，事实远不是那么回事。上面列举的第一个情况显示出河阳部分机关的衙门作风到了何其恶劣的程度；第二个情况则更是让人触目惊心，里面甚至有某些官员触犯刑律的嫌疑。

    他专门召开了一次市政府常务会，让大家一起来商议这个事情。有人说，信访件里反映的情况不知有几分属实？那些涉及到钱的举报，只有一个说法，而缺乏具体证据。如果提供了证据的，可以让纪委去查嘛。

    有的说，信访件反映的官僚主义作风，一贯都有，不整顿不行，可即便整顿，还是难以根除。有些机关办事人员，就是这么难办。当然，我们的一些规章制度就是那么制定的，有时即使不是有意给你拖，走完所有的程序也等到黄花菜都快凉了，除非特事特办。

    还有的说，所谓衙门作风有些像路边的风呢，来无影去无踪的。你加大监督，它就缩头不见，你稍微放松，它就重新露头。记得早些年的袁风市长还让监察局搞什么暗访，一个单位一个单位上门，花了老大的力气，这边的情况稍好一点，那边部门又恢复了原状，嗨，这玩意儿，难弄。

    尹凡听大家的口气，似乎对这类现象心知肚明，有些习以为常，见怪不怪，甚至表现出无可奈何、麻木不仁的态度，心里很不是滋味。尽管大家都明白，所谓“人民公仆”“人民勤务员”之类的话只是理论上的口号，但作为一个官员，至少要有“推己及人”的同情之心，要有一份“在其位，某其政，食其禄，忠其事”的责任感，哪能睁眼闭眼，听之任之？当然，他也知道，这些副市长不是主官，不是自己手上的具体事务，他们其实很少考虑带全局性的问题，习惯就事论事，刚才发言中提出的部分建议就是如此。

    他心里有了一个成熟的想法，于是说，我的意见这样：这个信访件，其实反映了河阳市政务工作、政务环境中一个极其重要的侧面，就是还远远不能令客商满意，更别说令普通老百姓满意。其中许多问题尽管是历史积习，但我作为市长，也有不可推卸的责任。高书记的重要批示，给我们提供了一个思路，也提供了一个契机。我建议，在继续搞好各项工作的同时，在政府机关部门开展一次集中整顿活动，整顿机关吃拿卡要、懒散疲沓的不良作风，让外来客商，也让河阳老百姓改变对我们机关工作的看法。

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（4）

    市长这样说，大家当然都附和，有的说，是应该，是应该，不然有些客商留不住，好不容易把他招来最后又跑了。有的说，嗨，都说阎王好拜，小鬼难缠。老百姓在机关办事受了气，他出来在亲朋好友中一通乱骂，往往骂的不是具体办事的人员，反倒大骂政府。我有一次接待一个上访的就是如此。他连自己什么事情上访都不说，开口就是你们政府怎么怎么的。我当时心里憋着气，真的想反过来骂他。还有的说，整顿一下总比一直这么放任自流好。只是要能够形成一个长效机制就更好了……

    这句话虽然透露出对整顿最终效果的疑虑，却给尹凡以提醒，他说，你这个意见很好，我们既然要搞作风整顿，就一定要出成效，不能给群众以一阵风走过场的误觉。正因为这样，在形式上可以考虑做一些创新。光靠发文件部署、光靠监察部门和纪委来抓，看来远远不够。我看新闻里面报道外地一些地方依靠群众来征求对政府工作的意见、建议，对政府部门进行监督的办法很好，我们不妨借鉴。比如通过网络让外商和百姓直接发表意见、对政府工作进行评议、对提高我们的工作效率提出建议等等——对，我看可以分步进行，先通过网络和媒体征集意见，听一听群众呼声。过去也曾经搞过“末位淘汰制”，这类活动从效果来看，利弊参半，难以贯彻到底，要不我们不搞针对具体部门的评议，先看看群众对市里政务工作意见最大的方面在哪里。比如先让群众评出“最不满意的工作”，定它个十件二十件，评出以后看看这些工作都属于哪些部门管，然后对这些部门先重点整治，起到杀一儆百的作用。

    尹凡这番话是边说边理思路的，思路理清了，明确的意见也出来了。

    按照尹凡的意见，市政府常务会做出了决定，在全市开展一次政务环境大评比，通过政府网站和河阳日报、河阳电视台评选出群众最不满意的十项工作，评选以网络留言、群众来信的方式进行，时间为期半个月。

    这个决定在媒体上一公布，引起的反响空前热烈，老百姓参与的积极性让市政府班子成员感到出乎意料。

    报纸和电视台虽然也适当播报市民们的意见，但由于容量有限（报纸只能拿出少量版面，电视台也只能每天拿出几分钟的时段），更由于它们的一贯风格，老总们把关严格，在公布群众意见方面只能拣相对轻微的问题谈，网络则不一样了。网络由于不存在容量问题，审查和编辑功能也较弱，舆论的表达有着即时性和原生性，每天甚至每时每刻都能从中读到许多有冲击力的东西。

    网民们大量的跟帖当中，有许多由衷赞赏市政府的这一举措，认为是真正资讯民意的行动，体现了政府改进作风的诚意。当然也有嘲讽说不过是新的形式主义和走过场，个别还有说这是在作秀的。为此，有些网民还相互争吵起来。网络上一些奇特的、不符合传统规范的表达方式让尹凡感到很是新鲜，这些表达方式看上去别扭，仔细推敲，却又觉得比传统表达方式更具强悍、更有力度。 txt小说上传分享

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（5）

    比如说，他开始看不懂有些网民的跟帖中老出现“偶”呀“偶”的，他问秘书，小罗告诉他，这其实就是“我”的意思。可为什么要“偶”呢？大约这样表述带有俏皮的意思吧？

    还有，记得娄虹原先教书老是说，现在的学生分不清“的”“地”“得”，可网络上居然这几个字根本不用，而用一个“滴”字来代替，比如一个网民赞扬政府通过网络开展整顿作风征求意见活动，说“这是很有创意滴”。把“的”字改造成这样，这又是为啥呢？小罗说，也许是出于新奇的需要吧？网络用语的目的就是求新求异，这样才能刺激眼球，引起他人注意。

    这些新异的网络语言，给过去几乎不参与网络活动（除了看新闻以外）的尹凡以一种全新的感触，而感触最深的还是网民们直言不讳的发言。

    有一个网民说，你知道我们河阳什么人最牛？交警最牛。他往岗哨上那么一戳，来往的汽车见了他都要打抖。可他要不往那儿戳，我的车抖得更厉害，因为不知他的摄像头正像一把狙击猎枪在哪儿瞄准呢！河阳的马路已经修得这么好，可是交警非要限速40码，我一点油门就超速了。这让司机怎么开车呀！

    还有一个说，我现在也老大不小了，还记得小时候的事儿。小时候看电影，看见电影里的匪兵砸老百姓的东西，很是气愤。那天我骑自行车回家，忽然一辆卡车从我身后超了过去，在前面一个拐弯的街角停了下来。那儿有几张桌子，几个下岗工人一直在那儿摆夜宵摊的。卡车上跳下几个身穿城管制服的人，冲过去就把桌子上的油盐酱醋瓶子和碗碟之类的东西往地上摔，然后把桌子往卡车上抬，同时一边对摆摊子的人大声呵斥，我看了心里真不是滋味……

    也有的网民说，我到某个部门去办工商手续，去一趟不行，去两趟不行，一直跑了七八趟，不是说手续不全就是说不合规范，他们为什么不一次性告诉我需要哪些手续、如何才算规范，非要这么折腾老百姓？

    …………

    半个月之后，经统计，共收到群众意见10000多条，归纳整理出来的群众最不满意的政务环境包括交警乱罚款、城管太霸道、工商服务意识差、门收费杂、城建部门办事难等等，多集中在与群众打交道最多的部门。

    在开会研究整顿方案时，被群众推举出来的十项最不满意政务工作所涉及的部门领导脸上非常挂不住，就连分管的副市长们对此也挺有看法。有个别副市长看见自己分管的部门居然有好几个被看作服务最差、最不满意，背地里为安抚自己的部下，跟着他们一起发牢骚：

    什么呀，这叫？满意不满意，几张破票就决定了，票数能决定一切吗，何况这么乱哄哄的搞？我们河阳市难道就没有刁民吗？这么搞大，看来的确是不行的，过去的教训其实已经有了嘛（他这显然是用“”来说事儿）。要我看，群众中老实巴交的未必会来参加什么评选，偏是那些捣蛋的，当然也不否认有来政府办事受过气的，才喜欢凑这个热闹。再说了，你们这些部门与群众打交道多，免不了要有些矛盾甚至冲撞的，那些什么统计部门、史志部门，群众对他们能产生什么意见？他们又为群众服务了多少？我们当然不否认你们有些部门中确实存在官僚主义作风，但要照我看，服务宗旨大家还是摆在第一位的，不然政府工作不乱了套？

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（6）

    尽管有分管副市长暗中鼓气，大家心里稍微安定一点，却也觉得群众反映出的问题并无夸张，等到新的市政府常务会做出对相关部门予以限期整治，要求在形象上有明显好转的限期要求时，几个部门的领导都纷纷在电视上亮相，公开向群众道歉，并做出承诺：坚决把群众利益放在第一位，坚决搞好河阳市的政务环境，维护河阳市对外开放的形象……还提出了整改方案，并公布了自己部门的举报监督电话。

    关于评选河阳市群众不满意的十件工作的事，市委宣传部长余子言很用心地配合做报道，市台做的专题节目不仅在省台播放，而且被省台报送中央台，在中央电视台的《新闻联播》中播出。作为宣传部长，最懂得讲政治的，在制作节目过程中，他亲自指点，从市委书记对一封外商来信的批示切题，配以富有激情的采访，将整个河阳市的政务环境整治描绘得热气腾腾，轰轰烈烈，尤其是特写镜头摄下的高前的批示以及网民们的跟帖，很是真切感人。央视到底眼界更高一筹，他们在编辑这条节目的时候加上的标题是：

    k省河阳市整顿政风刮起政务风暴！

    这个标题着实很抢眼，吸引了很多人的注意，为此，高前收到了大量外地来信，反映他们那儿政务环境存在的问题，有询问“亲爱的高书记”能不能对他们那儿政府工作人员服务态度的改进和服务质量的提高提出建议、拿出高招？有外地群众把上访信寄到高前这儿，“请敬爱的高书记为我们作主”，还有“强烈要求高前书记到我们这儿来担任领导，主持工作”的内容……

    高前把这些信拿给尹凡看，开玩笑说，你看看，你给我惹下的麻烦！这些账我怎么给他们了？尹凡说，墙里面开花，香到墙外面去了，看来这是个普遍规律啊。他又一边开玩笑，一边很讲政治地说，这件事啊，要说始作俑者，还是你高前同志。不是高书记你的批示，政府还真下不了这样一次决心呢。

    尹凡这一说，说得高前开怀大笑起来。

    整治政务环境，从当下的目的来讲还是为了搞好招商引资。信访件暗示某些部门官员索贿受贿的事，高前的批示很明确，尹凡也认为绝对不能姑息。他让信访办和监察局共同查清有关真相，他说，如果我们只是找差距，定条规，不能杀一儆百，整治的效果是很难保证的。他最后还补充了一句：万一核查有困难，可以找公安部门协助侦察。

    尽管那封信是没有署名的，监察局根据信中透露的蛛丝马迹分析出该客商可能从事的行业，然后再去招商局索取前来投资该行业的客商资料，终于将目标缩小并锁定。

    当监察局的干部找到那位搞装修石材加工生意的“邓总”说明来意的时候，邓老板心里有些惊讶。本来，他写信只是为了发泄情绪，并不指望能获得高层的重视并解决什么问题。说实在的，他搞投资也不是一年两年、一处两处了，赚了不少钱，也吃过不少亏。他知道，在做投资这方面，各地都有潜规则。既然要与地方当局打交道，用他自己的话来说，就是“还没有见过不吃腥的猫”，区别只在于五十步与百步而已。他来河阳，也做好了充分的心理准备：该喂的要喂，该打点的要打点，这也是投资的一部分。以他的经验，这部分“投资”好比润滑剂，没有润滑剂，再好的车、再好的路也开不起来；而有了润滑剂，本来限速的路也可以超速的。但让他没有想到的是，在前来投资时的洽谈会上，河阳市招商部门信誓旦旦，许诺的不仅有硬条件，还包括软环境，给的政策又相当优惠，他动了心。但这次他却碰上了几只“喂不饱的狼”。仅仅为了办一个手续，他不知请有关部门吃了多少次饭，玩了多少回，甚至局长出国的零花钱以及副局长家里搞装修买装修材料都找

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