谁家留下种菜，谁家另外选择？有人提出这么一个建议：先自愿报名，然后再来决定。

    又有人问：要是报名的人家还是多了呢？

    抽签，抽签！许多人不约而同地喊。

    要是家里有土地而没抽到签的怎么办？

    由抽到签的人家偿付经济利益。

    可是种出口蔬菜算起来能赚钱，但万一要是碰到风险怎么办？比如发生虫灾、出口遇到问题等等等等……

    那就、那就……

    大家的争论终于进入轨道。由于涉及到切身利益，他们考虑得很细、很周密，既有现实考量，也有未来预期，其中许多问题是坐在办公室里起草文件的人无论如何想不出来的。

    讨论到最后，达成这样一个共识，就是同意全村土地集中整合，除去转租部分，对全村剩余的土地，流转给50户专业种植户。这50户农户的遴选，采取家庭报名、抽签确定的方式。中选家庭须预先缴纳10000元的经营基金，由村委会代为保管。这笔钱的用途为：

    1、做为村委会的公益基金，修路呀、建桥呀等等，均可从中开支；

    2、做为特困村民的救济金。万一有失去土地的农户因非主观因素同时失去

    生活来源者，经村民代表大会讨论同意，可提取本基金的利息做为特困救济金。

    3、做为种植户的保险金。万一蔬菜公司经营有误，或遭遇不可抗拒的天灾

    人害，经村民代表大会讨论同意，种植户可从中无息借支做为恢复生产的启动资金。

    11 抽签民主-乡民旧瓶装新酒（9）

    当工作组的同志把这些共识从众说纷纭的发言中理出来后，念给村民代表听，村民代表表示再没有大的异议一致通过后，时间已经不早。高升与何明亮两人交头接耳商量了一下，何明亮又敲敲桌子，压住底下的“嗡嗡”声，大声说道，既然要缴纳经营基金，我们就来现的。给大家两天时间筹钱，报名时间定在后天晚上，凡是要报名当专业户的，带上10000元现金来参加抽签。谁不带钱报名不做数。后天我们一手交钱一手抽签，不交钱的算放弃抽签资格——村干部、村民小组长参加报名的也不例外。现在宣布：散会！

    第二、三天，许多人家都拿出存折去银行取钱，也有上亲戚家借钱。因为要缴纳这笔经营基金，一些原本想报名当蔬菜专业户的人家自衬经营能力不强，怕冒风险，又主动退出竞争，这样，到了第三天晚上，实际报名者大约在100户左右。

    报名之后是抽签，这是一个关键的环节。凡是交了钱的，都是想当专业户的，但比例只有二比一，就是说，有一半人报名后抽不到签，自己带的钱还得带回去。有些人在心中默祷，有的人暗中系了红腰带在身上，希望神明能够保佑自己手顺，还有的人昨天去银行的时候，顺便去了趟乡镇旁的南华寺，还在那里捐了一点香火钱。

    为了公正抽签，防止舞弊，按照村民的建议，那100来张签，有50张上面画上一个圈，其余的则画上x，然后让每个参加抽签的人依次过目。之后，由工作组的人员将所有的签捏成纸团，放进一个竹篓里面。抽签的人不得用手伸进竹篓，只能用一双特制的长达两尺的竹筷子夹，夹到哪个算哪个，中途不得更换。每个人抽的时候，工作组的人还要把竹篓摇上一摇。

    当所有的人都抽了签，结果最后出来的时候，有的人兴奋得不得了，也有的人则有些沮丧，但大多数人都显得平静。因为他们知道，所有的规则都是他们自己定的，不管抽到没抽到，操作过程公平而公正，完全无懈可击，要怪只能怪自己手气不佳。而且，当专业户固然有吸引力，但同时要承担风险和约束，并不等于白捡一个金娃娃。这样的结果，无话可说。

    红榜次日公布，高升说要公示三天，三天之后没有意见才好“定案”。但事实上当天晚上全村每家每户都知道了详情，除了个别在家里发了点牢骚外，没有一户人家打算提什么意见。

    高升和工作组成员特意走访了几家报了名又因抽签被淘汰的农户，这些农户都只是憨厚地笑笑，说，只怪自己手气不好嘛，也怪不了领导，怪不了村里，更怪不了别人。有一户人家把还在手边的那扎人民币拿出来给高升看，说，高领导，你看看，我这个钱一部分是借的，不过要是得到了补偿金，钱比这还更多，到时我想去做点小生意。高升便说，做小生意当然好，你家要是有山地，我看种点果园也不错，到时候我会来指导你们。那户人家一听，说，真的？你来指导？那太好了，那我倒要重新考虑考虑下一步怎么做了。

    高升在何家屋村搞土地集中整合工作非常成功的消息很快传到柏树乡各个村，其他村大多处于正在进行时当中，于是工作组和村干部（也有一些村民背着村干部）来这里考察取经或打探情况，回去后对照本村的方案修改完善，竟然很快就完成了动员部署阶段的任务，接下来就是正式丈量土地以及基本设施建设等，虽然工作量很大，由于没有了阻碍，一切的一切都很顺利，也很迅速，这让省农业厅的专家和林老板都非常满意，觉得选址在这儿真是太正确不过了。

    绿色蔬菜基地的建设轰轰烈烈地向前推进，公司的示范大棚建起来了，联合经营户们也要按照统一的标准建大棚，所需款项按比例由林老板的公司无偿提供一部分，各家各户自己筹集一部分。自筹款不足的，可向银行或公司借贷，贷款利息由上级拨付的农业开发资金承担，这让刚刚缴纳了10000元经营基金（有的村叫经营保证金）的专业户们大大地松了一口气。公司对于农户的技术培训也在同步展开。作为全身心投入这项工程的高升，看着这一幕幕景象，心里有一股说不出的暖流在涌动着。看来，第一批优质的蔬菜种子很快就会播撒到柏树乡这片种惯了水稻的良田上——他这样欣慰地想。

    bookbao8 最好的txt下载网

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（1）

    河阳市招商引资工作热火朝天，有声有色，而且注重贯彻省委省政府关于强调生态和环保的意图，引起了各方媒体的关注。河阳日报和河阳电视台的版面和画面充斥了这方面的内容，有些内容诸如河阳新城开发区的成立、港阳绿色蔬菜基地的建设等等在省报和省台也做了重点报道，给地方士气以很大的提升。当然，正面的宣传并不能掩盖现实中多多少少存在的问题，这些问题就夹杂在各项工作的进程当中，不时有所暴露甚至激化。

    这段时间，信访办主任王亦越发感到自己的工作时间不够用。许许多多的信件，许许多多来访的人，其中不仅有困难群众和诉求各类遭遇不公正待遇或政策落实不到位等情况的，甚至还有外来客商反映遭受办手续和开展正常生产的当中不断遭受各种勒索的事件。对于后一类信访和来访，王亦尤为重视，因为市委书记高前和市长尹凡近来多次在各种会议上强调要一切围绕招商引资，一切为招商引资服务，要在河阳打造一个让外来客商放心、舒心、安心、有信心的环境，要让他们敢投资、敢创业、谋财富、谋发展，不允许有任何破坏招商引资的行为给河阳抹黑，给河阳的发展带来阻碍！而眼前的一桩桩、一件件举报和反映，和市委市政府领导的要求分明背道而驰，有些几乎到了让人难以置信的地步。

    由于信件不少，王亦让工作人员分门别类整理出要点，呈送上去。市委书记高前在看了这些信访摘要之后，用粗铅笔在上面批下了很长一段话：

    招商引资是事关河阳经济发展和社会进步的大事，是市委市政府当前工作的重中之重。市委早已确定了以此为杠杆，推进河阳工作跃上一个新台阶的战略目标，不允许发生任何损害河阳形象、破坏招商引资的行为。信访件反映的问题，暴露出我们在这方面的工作仍然存在不足、存在疏漏、存在管理不严的问题。

    此件建议各位常委和政府领导同志传阅。我的意见是，谁要是对河阳市的发展、对河阳人民不负责，我们就对他头上的帽子不负责！

    这段批示的口气严峻，在高书记到河阳来还是第一次。高前讲话从来讲究涵融，不露声色，胸有城府，即使对下属有所责难，也很有节制，每每使用“话外音”，旁敲侧击，从不锋芒毕现。尹凡和市级班子成员都了解他这个脾性，所以只要听到他话中有话的批评，就知道他其实已经有很强的不满了。而这次这段批示，用一句书面语来形容，可以看作“震怒”了。

    尹凡是第一个看到书记批示的人，他也在高书记的意见下签下自己的意见，无非是坚决贯彻高书记的指示，对我们政府以及政府职能部门的工作要来一次彻底的检讨，要刹住一些部门和一些公务人员这方面的歪风，真正营造出好的招商环境和发展环境云云。bookbao8 最好的txt下载网

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（2）

    书记的批件在传阅过程中，尹凡开始动脑筋，如何把书记的指示落实到位。

    信访件所反映的问题，的确严重，也无怪高前书记会震怒。一些机关工作人员对前来办事的人吃拿卡要，大搞衙门作风，在河阳一些部门以积习久远，所以老百姓对机关一向有“门难进，脸难看，话难听，事难办”的评价。虽然各届班子对这种情况都进行过整顿，效果却并不佳。整顿力度大一点，能达到“雨过地皮湿”的效果，情形稍微好一点；如果整顿本身就不够果断，那就徒具形式，让老百姓看笑话了。

    造成衙门作风的因素很多，但从不同的角度去看，重点却不一样。比如上面领导看这个问题，往往指责下面工作人员素质差，私心重，或能力不足。下面办事人员则认为自己待遇低，升迁慢，上面对自己不公平。尽职尽责，未必得到认可，偷奸耍滑，也得不到什么惩罚。自己平时想找领导办个事，谈个心，领导脸上都像挂了霜，凭什么自己接待办事群众要那么热情？手中正好有这么点权力，利用利用捞点外快，不光有利益，同时有面子，何乐而不为？加上机关干部长年工作单调，缺乏合理的绩效考核手段，容易造成心理倦怠。而不少机关部门人际关系复杂，相互之间的摩擦、内耗严重影响人的正常心态，也会导致某些人的心理畸形发展。明明只是个芝麻小官甚至区区小吏，也要刻意端足架子，耍尽威风。他们在机关森严的金字塔下承受的压力、丢失的尊严、付出的笑脸，要从老百姓那儿找补回来。

    这种种情况，尹凡在组织部门工作时，曾经观察并做过一些零碎的思考，他得出的结论是，机关衙门作风之所以盛行不衰，最根本的原因是政府机关权力太大，社会各个方面都有求于政府部门，各种项目、各种审批、各种转移支付、各种拨款……都由机关控制，社会上几乎所有的行业和单位甚至个体户都离不开与机关打交道，这无形中导致机关人员自我意识的膨胀。自我意识膨胀，当然意味着自我定位和自我评价的抬升，从而很容易忽视别人的价值和尊严。

    吃拿卡要、敲诈勒索、刁难民众是机关权力的衍生品，要想彻底根除是不可能的，除非你能改变目前的这种权力格局。但是，凡事应该有个度，超过限度，带来的负效应影响乃至严重影响到正效应，就不得不采取措施加以遏制。

    就拿高书记批示的这份信访件来说，客商反映的问题，的确可谓已经超过底线。有的客商说，他与河阳市招商局正式签订投资协议已经快半年了，当初看好这里的优惠条件和热情态度，为了表现自己的真诚，当然更是为了能够尽快把企业办起来投入生产，在签约的第二周就陆续把资金汇入当地银行。然而，就在自己认认真真操作的时候，却在河阳一些部门碰上冷脸，使人感觉“就像遇到了寒流”。在签约后的几个月里，他反反复复跑各个部门，在规划、城建、土管、卫生防疫、技术监督、消防、工商、税务……等无数个衙门间“窜来窜去”，办下来的手续还不到三分之一。“照此下去，我整个一年的时间就将耗费在办理手续的过程当中，要想像你们许诺的一样在这里‘淘金’，我不知其将到猴年马月也！”

    12 政务风暴-市委杀鸡为儆猴（3）

    还有的反映，他的企业还没开办，厂房地基还没奠呢，就已经花出几十万元。这些钱的去向，他真的不好意思跟地方长官汇报。

    ……

    在欢迎客商落地河阳的过程中，有些重点企业尹凡和几个副市长都挂了点，亲自和客商见面会商，而且每次身后都有相关部门的头头跟着，所以这些企业的落户似乎从来没遇到过大的问题，这也让尹凡产生误觉，认为所有的外商来

本文链接:http://m.picdg.com/37_37664/5691294.html